О поддержке туроператоров по внутреннему туризму
МОСКВА. 25 ЯНВАРЯ. ИНТЕРФАКС-ТУРИЗМ – Правительство России одобрило предложение Минкультуры о поддержке туроператоров, специализирующихся на путешествиях внутри страны,сообщает в понедельник сайт правительства РФ.
Поддержка туроператоров по внутреннему туризму станет одной из мер, которые будут предприняты по итогам январского совещания о ситуации на туристском рынке с участием Дмитрия Медведева. В поручениях премьера по результатам встречи говорится, что поддержку смогут получить компании, которые обеспечивают увеличение турпотока на приоритетных внутренних туристических маршрутах, разрабатывают новые маршруты и формируют чартерные перевозки по России в низкий сезон.
Минкультуры, Минэкономразвития и Минфин до 25 февраля должны представить в правительство проекты нормативных актов по поддержке туроператоров.
Кроме того, правительство получило Минкультуры, Ростуризму и Минкомсвязи до 1 марта разработать меры по продвижению российского турпродукта в национальных и зарубежных СМИ.
Также премьер поручил ускорить работу по согласованию поправок в Гражданский и Жилищный кодекс. Речь идет о предоставлении права собственникам жилых помещений использовать квартиры под гостиницы с номерным фондом не более 50 номеров без перевода их в нежилые помещения. Кроме того, министерствам поручено ускорить работу по разработке поправок закона о туристской деятельности, которые предполагают поэтапное введение обязательной классификации объектов размещения.
До 20 февраля Минтрансу и Минфину поручено представить в правительство предложения о целесообразности введения нулевой ставки НДС на внутренние авиаперевозки.
Минтранс совместно с Минфином должен к 1 февраля доработать проект постановления правительства, предусматривающий распространение пятидесятипроцентной скидки от установленного тарифа на перевозку детей в возрасте от 10 до 17 лет железнодорожным транспортом с 1 января по 31 декабря текущего финансового года.
Этим ведомствам также поручается к 15 февраля подготовить предложения по дополнительному финансированию субсидирования пассажирских авиаперевозок в 2016 году с привлечением возвращенных в доход бюджета неиспользованных ассигнований (в том числе по субсидиям за воздушные перевозки, осуществленные авиакомпанией "Трансаэро").
В Сочи 5 января Д.Медведев провел с членами правительства совещание по вопросам развития внутреннего туризма в России. Участники обсудили ситуацию на внутреннем туристском рынке, вопросы транспортной доступности курортов и туристических объектов России, импортозамещение в сфере туризма. Во встрече также участвовали представители туристской индустрии.
О проекте законов изменяющих требования к участникам туристического рынка
Кабмин намерен подготовить проект закона о классификации гостиниц
РИА Новости. Помимо законопроекта об обязательной классификации гостиниц на рассмотрение нижней палаты парламента будет внесен законопроект о сертификации гидов-переводчиков и о едином реестре всех туристических агентов. Правительство РФ планирует до марта подготовить несколько законопроектов, изменяющих требования к участникам туристического рынка, а именно проекты законов об обязательной классификации российских гостиниц по звездам, сертификации гидов-переводчиков и о введении единого реестра турагентов. Источник, знакомый с ходом разработки проектов закона, рассказал РИА Новости о подготовке трех документов для дальнейшего внесения в нижнюю палату парламента. Подробнее пояснил ситуацию агентству глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков.
Три законопроекта должны быть подготовлены министерством культуры, документы еще не прошли правительственную комиссию по законопроектной деятельности. После одобрения кабмина планируется, что проекты законов будут внесены в Госдуму, но возможны и задержки по срокам.
В январе вице-премьер РФ Ольга Голодец заявляла, что правительство может внести в Госдуму пакет законопроектов, направленных на поддержку туристической отрасли, в первом квартале 2016 года.
Классификация гостиниц
В настоящее время классификация гостиниц по звездам в РФ не обязательна, она добровольна. Такая процедура ранее проводилась в обязательном порядке только в некоторых регионах. Сейчас речь идет о том, чтобы предусмотреть такую обязанность в законе, рассказал РИА Новости Аксаков.
Споры о введении такой системы ведутся уже давно. К примеру, летом прошлого года замминистра культуры РФ Алла Манилова, курирующая в ведомстве вопросы туризма, сообщала, что некоторые экономические ведомства РФ не согласны с введением обязательной классификации отелей в России, борьба за соответствующий законопроект идет в правительстве. Необходимость обязательной классификации объяснялась, в том числе и приближающимся чемпионатом мира по футболу в России в 2018 году.
Манилова отмечала, что города, принимающие матчи чемпионата мира по футболу, проведут обязательную классификацию своих отелей и гостиниц для улучшения качества туристических услуг. Ведомство считает, что такую практику можно распространить на все города России.
По словам Аксакова, классификация будет проходить в соответствие с требованиями, которые установит уполномоченный орган — министерство культуры или Ростуризм.
"Я думаю, что, скорее всего, будут установлены общие правила, а потом детальные требования (по соответствию количеству звезд — ред.) будет устанавливать министерство культуры или Ростуризм. Допускаю, что требования по классификации гостиниц будут устанавливаться отдельными решениями", — сказал Аксаков.
Кроме того, законопроект будет "решать вопрос использования жилых помещений как средства размещения — хостелов", то есть регулировать их деятельность. Но пока конкретного механизма не разработано.
"У нас есть проблемы, допустим, с Москвой, с Санкт-Петербургом, когда некоторые хостелы превращаются в притоны. Это тоже необходимо нам в законе отрегулировать", — отметил глава думского комитета.
Сертификация гидов
Помимо законопроекта об обязательной классификации гостиниц на рассмотрение нижней палаты парламента будет внесен законопроект о сертификации гидов-переводчиков.
Документ будет устанавливать требования обязательной аккредитации гидов. "К сожалению, в настоящее время мы сталкиваемся с такой проблемой, что часто появляются "левые" гиды и переводчики, которые оказывают некачественные услуги", — добавил Аксаков.
Сертификацию гидов отдадут в ведение субъектов РФ, рассказал источник. Возможно, что будут установлены различные требования к гидам в зависимости от маршрута, на котором он работает в регионе.
Реестр турагентов
Третий законопроект, который внесет правительство в Госдуму, будет касаться создания единого реестра всех туристических агентов в России.
Ожидается, что реестр поможет в подсчете и определении количества участников туристического рынка, рассказал источник.
Согласно проекту, агент будет обязан состоять в таком реестре. Возможно, будут предусмотрены поправки в КоАП, вводящие штрафы за осуществление деятельности без регистрации в таком реестре.
Ранее планировалось, что эти нормы будут внесены в качестве поправок к законопроекту об усилении ответственности участников рынка туризма и правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России. Документ принят Госдумой в конце декабря во втором чтении, в этом году планируется третье, заключительное чтение. Однако было принято решение вынести эту норму о создании реестра турагентов в отдельный проект закона.
О тенденциях 2016 и итогах 2015 года. Туризм
Основные тенденции 2016 года на российском туристическом рынке
Определяющей тенденцией 2016 года, которая будет распространяться как на выездной, так и на внутренний туризм, должна стать крайняя чувствительность потребительского рынка к ценовым изменениям.
Уходящий 2015 год стал во многих отношениях беспрецедентным для российского туризма. Туристическая отрасль под влиянием экономической ситуации в стране и мировых геополитических процессов начала меняться необычайно активно, и в 2016 году можно ожидать продолжения и развития этих новых трендов. Определяющей тенденцией 2016 года, которая будет распространяться, как на выездной, так и на внутренний туризм, должна стать крайняя чувствительность потребительского рынка к ценовым изменениям.
Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе уверена, что любые экономические и политические колебания будут отражаться на туристическом спросе самым непосредственным образом. "Не вызывает сомнений, что следующим летом россияне точно поедут отдыхать, но будут устраивать себе менее продолжительные каникулы и искать более экономичные варианты проведения отпусков", — считает она.
В качестве другой тенденции по качеству и разнообразию отдыха эксперты называют сокращение количества выездных каникулярных периодов. Если до недавнего времени люди помимо основных летних месяцев, когда россияне семьями отправлялись к теплым морям, использовали официальные праздники или выходные, чтобы куда-то поехать, то теперь они будут реже устраивать себе короткие каникулы или откажутся от них вообще.
Ломидзе считает, что еще одной особенностью 2015 года, которая сохранится и в наступающем году, станет сокращение глубины продаж туристического продукта.
"Если в 2014 году примерно 29% бронировали свои туры по программе раннего бронирования, то в 2015 году этот процент снизился до 12%. Количество туристов, которые бронируют туры за неделю, в 2015 году увеличилось в два раза, с 13% до 30%. Осталась еще прослойка клиентов в 28%, которые бронируют туры за две-три недели, то есть, меньше месяца, но и не впритык", — поясняет она.
Аналитики АТОР абсолютно убеждены, что подобная диспропорция еще больше увеличится в 2016 году, также примерно на 10% сократится количество тех, кто будет планировать и оплачивать свой отдых за месяц-полтора.
Ожидаемые перестановки на выездных направлениях
Мало кто возьмется дать гарантии того, что отношения России и Турции наладятся настолько, что скоро отечественные туристы смогут вернуться на знакомый "берег турецкий", но перспектива отдохнуть в Египте остается реальной.
Несмотря на страшную катастрофу российского пассажирского лайнера в небе над Синаем, египетская сторона признает свои ошибки и делает все возможное, чтобы их исправить. Эксперты сходятся во мнении, что возобновления авиасообщения между нашими странами, а значит, и открытия египетского туристического направления можно ожидать в начале марта.
Отдавая себе отчет в том, что летом найти замену Турции легче, чем зимой Египту, очень быстро активизировались такие средиземноморские страны, как Греция, Кипр, Испания, Италия. У них есть еще время, чтобы подумать, как эффективнее переключить в свою сторону хотя бы часть освободившегося турецкого потока из России. Очевидно, что привлечь наших соотечественников можно прежде всего низкими ценами и упрощением процедуры выдачи виз.
Страны, куда визовые документы оформляются быстро, имеют определенные преимущества, но и те государства, где требуется виза с биометрическими данными, стараются не упустить свой шанс на российском рынке.
Так, Италия в декабре объявила, что планирует удвоить количество собственных визовых центров в России, да и Болгария, где личного присутствия при оформлении документов пока не требуется, обещает максимально упростить эту процедуру.
Параллельно в средиземноморских странах проходят консультации между властями и представителями туристического бизнеса на предмет того, каким образом можно снизить цены на отели и прочие услуги, чтобы заинтересовать россиян, оставшихся без Турции.
Заметную активность вновь стали проявлять представители таких безвизовых стран, как Тунис и Алжир, однако остаются сомнения относительно гарантий безопасности, которые могут там быть предоставлены российским туристам.
Шансы внутреннего туризма
Очень хорошие шансы заместить часть турецкого потока есть у российских курортов, но только при условии, что повышение цен не будет опережать темпы инфляции, которая по прогнозу Минэкономразвития в 2016 году должна будет составить 6,4%.
Если цены на туристические услуги в Краснодарском крае и в Крыму вырастут в среднем на 15%, то это приведет внутренний рынок к стагнации либо к снижению интереса к нему. Подобная картина наблюдалась в текущем году в Анапе: когда после аншлага предыдущего года и в ожидании повторения успеха владельцы средств размещения заранее повысили цены в 2015 году, курорт получил неожиданно слабый спрос.
Второй вариант, при сохранении или малом повышении цен по сравнению с уходящим годом, может дать дополнительный толчок к привлечению внутренних турпотоков и закреплению успеха черноморских курортов.
Здесь позитивную роль может сыграть еще одна тенденция в отечественном туризме, которая проявилась только в 2015 году – перетекание самостоятельных путешественников по России в ряды организованных туристов. По оценкам экспертов, до последнего времени в сегменте внутреннего туризма 80% составляли "дикари", которые не пользовались услугами туристических фирм, но и в этом раскладе наметился перелом.
Мэр Сочи Анатолий Пахомов считает, что рост популярности курорта в постолимпийский год напрямую связан с тем, что организацией отдыха там начали заниматься профессионалы туристического бизнеса, которые стали поставлять в Сочи организованных туристов.
Глава АТОР Майя Ломидзе согласна, что всплеск интереса к Сочи и Крыму обусловлен появлением на этом рынке крупных туроператоров. "Впервые были поставлены чартеры в Крым, чартерные поезда в Краснодарский край и Сочи, массированная автобусная перевозка в Большой Сочи к объектам, построенным к Олимпиаде. Что позволило снизить среднюю цену в сегменте организованного туризма на 25%, благодаря работе туроператоров. Это привело к перетоку из самостоятельного туризма в организованный", — пояснила эксперт.
К сожалению, тенденция такого перетока, кроме основных столиц и морских курортов, пока практически не касается других регионов страны. Во многом виноваты некачественный сервис и слабая инфраструктура индустрии гостеприимства, но есть еще одно слабое место, устранение которого может стать позитивной тенденцией 2016 года.
Не только самостоятельные путешественники, но и профессионалы туристического бизнеса жалуются на отсутствие доступной и подробной информации о родной стране. Одной из задач наступающего года должно стать изучение, систематизация, широкое распространение и популяризация сведений, связанных с путешествиями по РФ, причем делать это следует не только на русском, но и на английском и китайском языках.
Что нужно сделать, чтобы "сорвать банк" на въездном туризме?
Уходящий год стал беспрецедентным для въездного туризма России. Если раньше наша страна в качестве туристического направления особой популярностью у иностранцев не пользовалась, то в 2015 году она получила колоссальное конкурентное преимущество по отношению к другим направлениям из-за дешевизны национальной валюты.
Активнее других стал развиваться приграничный туризм из таких стран, как Польша, Финляндия и Китай. Азиатский рынок вырос сразу на 35-40%, а европейский хоть и стоит на месте, но на фоне обвала 2014 года это можно считать успехом. Даже американский рынок откатился лишь на 2-5%.
У России появился уникальный шанс заинтересовать иностранных путешественников своими разнообразными туристическими возможностями и перевести эту случайную тенденцию в разряд устойчивых, чтобы "сорвать банк" на въездном туризме. Причем активно заниматься этим необходимо в 2016 году.
Прежде всего, полагают эксперты, следует упростить визовый режим с государствами, которые с интересом относятся к нашей стране и могут поставлять большие потоки туристов, как это было сделано с Китаем.
Кроме того, необходимо агрессивнее заняться продвижения туристического имиджа России за рубежом. В 2015 году были открыты представительства Visit Russia в странах, которые считаются приоритетными для России. Поскольку эти офисы были созданы недавно, они пока не дали ощутимого результата, но можно рассчитывать, что их работа повлияет на картину въездного сезона 2016 года.
Дабы не спугнуть заморских гостей, стоит сохранить цены на туристические услуги в России в пределах роста инфляции. Иначе иностранцам станет невыгодно к нам приезжать, что как минимум приведет к стагнации спроса. Но при неизменности экономической ситуации и адекватности цен рост въездного потока продолжится.
С увеличением спроса и турпотоков можно ждать и расширения сезона путешествий, это означает, что к нам будут приезжать не только летом, но и зимой. По тому, как многие иностранцы выражают желание увидеть настоящую русскую зиму, можно рассчитывать, что спрос на зимние туры будет, что может стать еще одной тенденцией следующего года.
Эксперты сходятся во мнении, что поскольку китайские туристы продолжат лидировать во въездном турпотоке, очень важно обеспечить им комфортное пребывание в нашей стране.
Недостаточно выпустить литературу на английском и китайском языках, нужно подготовить необходимое количество гидов-переводчиков, выстроить маршруты, которые будут интересны именно жителям Поднебесной, и обеспечить особое питание с учетом их привычек. Такой подход важен не только для китайских туристов, но и для представителей других стран, например, Индии или Ирана.
Изменения в российском туристическом бизнесе
Среди негативных тенденций, перетекающих из уходящего года в наступающий, нельзя не упомянуть сокращение участников туристического рынка.
В 2015 г снижение спроса на зарубежные турпоездки повлекло за собой сокращение числа туроператоров, работающих в этом сегменте, на 70%. По информации АТОР, сейчас на выездном рынке осталось 685 туроператоров. При стабильной ситуации в стране и в мире количество туроператоров на выездном направлении сократится еще на 20-25%, но если ситуация ухудшится, то их число может уменьшиться в два раза.
"Главным образом с рынка уходят средние и мелкие туроператоры. Этот процесс очень активно затрагивает регионы. Если в Москве и Санкт-Петербурге костяк как-то сохраняется, то в регионах туроператоров сегмента выездного туризма остается все меньше. Это не означает, что они полностью перестают работать, они становятся партнерами других туроператоров и работают как агенты и субагенты", — считает Ломидзе.
Можно ожидать и значительного сокращения компаний и на агентском рынке. Причиной тому станет и снижение потребительского спроса, и то обстоятельство, что далеко не все агенты смогут продавать отечественный турпродукт так же успешно, как зарубежный.
О новом объекте культурного наследия федерального значения
Первый в мире атомоход «Ленин» стал памятником истории и культуры
Утвержден приказ Минкультуры о включении легендарного советского атомохода в список объектов культурного наследия России
Первый в мире атомный ледокол «Ленин» официально стал памятником истории и культуры. Минюст утвердил приказ министра культуры России Владимира Мединского о включении атомохода в объекты культурного наследия федерального значения. Сам «Ленин» останется стоять в качестве музея у причала морского вокзала в Мурманске.
Чуть более года назад госкорпорация «Росатом» выступила с инициативой присвоения атомному ледоколу «Ленин» статуса объекта культурного наследия. Минкультуры поддержало эту идею и оформило ее в законопроект. В декабре 2015 года министр культуры России Владимир Мединский подписал приказ о включении атомохода в объекты культурного наследия федерального значения, а 13 января 2016 года этот приказ был утвержден в Минюсте.
В приказе Минкультуры были также утверждены границы памятника «атомный ледокол «Ленин» по восьми точкам.
Напомним, что «Ленин» был первым в мире судном гражданского назначения с ядерной установкой — заложен 24 августа 1956 года на Адмиралтейском заводе в Ленинграде, сдан Министерству морского флота 3 декабря 1959 года.
Основное его предназначение заключалось в проводке транспортных судов по Северному морскому пути. Водоизмещение атомохода — 19 тыс. т, длина — 134 м, ширина — 27,6 м, высота — 16,1 м, осадка — 10,5 м, скорость — 18 узлов (около 33 км/ч). Hа ледоколе «Ленин» — около 1050 помещений, обойти которые можно за несколько часов. По штатному расписанию в команде числилось 243 человека.
Всего за 30 лет работы в Арктике «Ленин» прошел 654,4 тыс. морских миль, из них 560,6 тыс. — во льдах, и провел 3741 судно. При этом на атомоходе не было ни одной аварии.
За всю историю эксплуатации на ледоколе «Ленин» было два капитана — Павел Пономарев (1959–1962) и Борис Соколов (1962–2001), который проработал на ледоколе 40 лет.
На вечную стоянку в Мурманске атомоход поставили в 1989 году — после аварии на Чернобыльской АЭС. С 2009 года на ледоколе действует музей.
Источник: izvestia.ru
О шоке российского турбизнеса и турецких бенефициарах
Крупные российские туроператоры справились с паникой на рынке
Во время зимних каникул у клиентов исключенных из Единого федерального реестра туроператоров компаний "Анекс тур", "Корал тревел", "Пегас Туристик" и "Санмар" не возникло проблем с заселением в отели - свои обязательства перед туристами компании выполнили полностью. В настоящее время эти туроператоры продолжают присутствовать на рынке через свои дочерние подразделения, оставшиеся в реестре.
Как сообщает RATA-News, все четыре крупных туроператора рассчитывают полностью восстановиться в Едином реестре и готовы предоставить Ростуризму актуальные данные о своих учредителях и отсутствии турецких бенефициаров.
Исключение из Единого федерального реестра сразу 19 юрлиц стало ударом по российскому турбизнесу. Особенно трудно пришлось турагентам Сибири: "Анекс", "Корал тревел", "Пегас Туристик" и "Санмар" обеспечивают 100% чартерных перевозок из 10 городов за Уралом, и перспектива потерять поставщиков могла стоить жизни многим местным туристическим агентствам.
По словам агентов, работающих в разных городах Сибири, представители турбизнеса в канун Нового года испытали буквально шок, а туристы начали паниковать. К счастью, "опальная" четверка оперативно оповестила региональных партнеров о намерении выполнить обязательства по заключенным до 1 января договорам в полном объеме. Запланированные рейсы во время каникул вылетали из всех аэропортов по плану. Однако и сейчас агентствам приходится успокаивать взволнованных клиентов.
Региональный турбизнес полагает, что работа исключенных из реестра операторов важна не только для агентов и туристов, но и для региональных аэропортов и экономики в целом. Турагенты выражают надежду на то, что давно работающим на рынке операторам с хорошей репутацией удастся решить свои проблемы и остаться в бизнесе, а имидж отрасли, получившей очередной удар, сильно не пострадает.
Источник: RATA-News
